7月初，歐盟將鋁列入《關鍵原材料法案》（CRMA）所涉及的礦物和金屬目錄中。此舉主要目的是確保歐盟鋁市場供應穩定，進而促進歐盟經濟可持續發展。

　　歐盟將鋁納入關鍵礦產名錄的背景

　　2020年以來，歐盟加大對礦產資源供需形勢的研究，在2022年歐盟發布的報告中，對鋁也作為重點品種進行分析。歐盟對全球鋁產業供需形勢作出如下判斷。

　　一方面，全球鋁產業地理分布在過去20年中發生重大變化，已經向擁有豐富鋁土礦或能源資源的地區轉移。新的國家已經成為重要的鋁土礦生產國，如中國和幾內亞，全球氧化鋁產業已經從工業化國家轉移到能夠獲得豐富而廉價的鋁土礦資源的國家。

　　另一方面，歐盟認為鋁產業容易受到生產地政府的干預，從而導致市場出現扭曲。歐盟在報告中引用經濟合作與發展組織（OECD）2019年的一份報告，認為政府支持在鋁產業鏈非常普遍，非市場力量似乎可以解釋鋁行業產能增長的部分原因。

　　此外，歐盟預計，未來10年鋁需求將大幅增長，2020年—2030年，全球鋁需求將增加3330萬噸，最終達到1.195億噸。其中，63%的增長將由亞洲經濟體推動，而交通運輸和電力行業將是鋁需求增長的最大驅動力。供應方面，歐盟認為，地緣政治沖突導致全球鋁市場面臨供應干擾。

　　歐盟將鋁納入關鍵原材料名錄

　　主要是為了確保鋁的安全供應

　　作為歐盟保障關鍵原材料的核心法案，歐盟《關鍵原材料法案》最初沒有將鋁包括在內，此舉遭到業內的普遍反對。在法案公布后不久就重新修改關鍵原材料名錄，將鋁及其上游的鋁土礦、氧化鋁列入，充分表明歐洲對安全供應的重視。

　　一是鋁在經濟和工業領域應用廣泛，是一種重要的基本金屬。鋁被廣泛應用于汽車、航空航天、電子及建筑等領域。在汽車制造業，鋁合金被用于車身和零部件制造，可以有效減輕車重，提高燃油效率。在航空航天業，鋁用于發動機等重要零部件，實現飛機的輕量化、提高燃油效率、增強結構強度和耐用性，以及滿足航空安全和性能要求。在電子行業，鋁用于制造散熱器和電子封裝等部件。在建筑行業，鋁合金被用于制造窗戶、門框和幕墻，具有輕質、耐腐蝕和可回收再利用的特點。這些行業在歐盟經濟中均占有舉足輕重的地位，導致歐盟對鋁產品的需求量巨大。

　　二是近年來歐盟鋁供應鏈脆弱性凸顯。歐盟對鋁的依賴程度高，但由于自身鋁資源供應有限，歐洲國家生產的鋁主要來自回收利用和進口。歐盟內部鋁土礦資源匱乏，部分礦床已耗盡或產出日益減少。2016—2020年，歐盟進口的鋁土礦主要來自幾內亞（70%）、巴西（14%）和塞拉利昂（10%）；原鋁進口方面，年均33%的原鋁進口來自俄羅斯。其他主要供應國莫桑比克占17%，冰島占14%。受地緣政治沖突等影響，歐盟鋁供應鏈脆弱性上升，一旦供應中斷或價格上漲，將對歐盟經濟和產業造成重大影響，亟須采取措施加以解決。

　　三是鋁關系到歐盟可持續發展目標。歐盟國家高度重視可持續發展和環境保護，然而鋁的生產和加工過程對環境有一定的影響。鋁的提煉和冶煉過程需要大量能源和水資源，還會產生大量溫室氣體排放。此外，鋁生產過程中還會產生一些有害物質和廢棄物。歐盟需要推動可持續鋁產業的發展，鼓勵使用節約能源和資源的生產技術和工藝，減少對環境的不良影響。

　　歐盟此舉將對資源供應保障和產業發展產生積極影響

　　整體而言，歐盟將鋁列入《關鍵原材料法案》，將提升鋁在歐洲關鍵原材料戰略中的地位，并將使鋁產業鏈得到更多重視和支持，提升歐盟鋁產業的競爭力，確保歐盟的經濟安全和可持續發展。

　　首先，可以確保穩定供應。對于歐盟經濟和產業而言，鋁是一種關鍵原材料，將鋁列入《關鍵原材料法案》有助于確保可靠的供應鏈，減少供應中斷的風險，保障歐盟的經濟穩定。此舉有助于推動歐洲鋁產業的發展，促進創新和技術進步，提高歐洲企業在全球市場的競爭力。

　　其次，可以促進創新和技術進步。為應對挑戰，未來，歐洲企業將不斷創新，研發更具競爭力的鋁產品和生產技術。這有利于推動歐盟企業在材料科學、工程技術等領域創新能力和科技實力的提升，促進歐盟經濟結構調整和產業升級。

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